12月1日起，河南住建厅发文豫建建〔2018〕69号作废劳务资质！

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泉源: 时间:2018/12/03

11月29日，河南住建厅发文，决议在济源市、固始县、长垣县、林州市衡宇修建和市政基础设施工程中开展培育新时期修建工业工人步队试点事情。

2018年12月1日起，

试点区域内作废修建劳务资质，劳务企业跨区域承接营业需提供资质的，企业可依法提出申请打点；
作废施工总承包、专业承包企业劳务分包时应分包给有资质劳务企业的限制。
施工总承包、专业承包企业可以用自有工人组织施工，可以分包给专业作业企业举行施工，但不得分包给小我私家。

2019年7月1日起，试点区域新开工项目必需所有接纳总承包、专业承包企业自有工人施工或分包给专业作业企业。

试点内容、限期

主要内容：

一是增强修建工业工人手艺培训、判断;
二是生长专业作业企业;
三是探索总承包、专业承包企业建设自有工人步队;
四是作废修建劳务资质;
五是实验施工现场实名制管理;
六是探索工业工人用工外地化;
七是提升修建工业工人各项包管;
八是建设修建工业工人输出树模基地;
九是依托装配式修建工业基地培育工业工人;
十是其他体制机制立异。

试点限期：试点限期暂定三年，涉及工程项目的限期至工程完工。

▏计划原文：
原文链接：http://www.hnjs.gov.cn/html/zjt/2018/11/29/1543449572005.html
附件下载：豫建建〔2018〕69号河南省培育新时期修建工业工人步队试点事情计划

12月1日起，河南住建厅发文豫建建〔2018〕69号作废劳务资质！

河南省培育新时期修建工业工人步队试点事情计划

为贯彻落实党的十九大提出的建设知识型、手艺型、立异型劳动者雄师和中央关于新时期工业工人步队建设刷新的有关要求，推学习建行业用工制度刷新，培育新时期修建工业工人步队，住房城乡建设部将我省确定为试点省。为做好试点事情，团结《河南省修建业转型生长行动妄想(2017-2020年》有关要求，制订本计划。

一、总体要求

(一)指导头脑

周全贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，认真落实党中央、国务院及省委、省政府关于加速工业工人步队建设的决议安排，以推进供应侧结构性刷新为主线，以修建行业劳务用工制度刷新为切入点，探索培育新时期修建工业工人步队的新模式，破除不顺应刷新生长要求的体制机制障碍，调动修建企业和修建工人的起劲性，提高修建工人手艺水平，包管修建工人正当权益，作育手艺型、立异型的新时期修建工业工人步队，为我省修建业转型生长提供有力支持。

(二)基来源则

勉励刷新立异。施展政府指导和企业主导作用，有关部分在企业培育、培训判断、市场羁系、包管服务等方面加速刷新，修建施工企业在组织管理、经费投入、权益包管、职业提升等方面鼎力大举立异，调动企业和修建工人的起劲性，探索修建工人职业化生长蹊径，推动修建业农民工向工业工人转型。

坚持以人为本。尊重修建工业工人意愿，关切修建工业工人的利益需求和期盼，包管修建工业工人正当权益，改善工人作业生涯情形和劳动包管条件，增进实现有尊严劳动、体面劳动。

周全提升素质。以培育新时期修建工业工人步队为契机，增强手艺培训、手艺判断，尽快建设劳动酬金与手艺水平挂钩机制，一直提升修建工业工人的手艺水平、收入水平，买通修建工业工人职业生长通道，周全提升修建工业工人步队整体素质。

一连优化情形。增强政策统筹协调，加大在市场准入、手艺提升、权益维护、社会包管等方面的政策支持和包管力度，增强宣传和舆论指导，创立有利于培育修建工业工人步队生长的政策情形、制度情形、社会情形、法治情形。

(三)试点内容规模限期

主要内容：

一、是增强修建工业工人手艺培训、判断;

二、是生长专业作业企业;

三、是探索总承包、专业承包企业建设自有工人步队;

四、是作废修建劳务资质;

五、是实验施工现场实名制管理;

六、是探索工业工人用工外地化;

七、是提升修建工业工人各项包管;

八、是建设修建工业工人输出树模基地;

九、是依托装配式修建工业基地培育工业工人;

十、是其他体制机制立异。

试点规模：选择在济源市、固始县、长垣县、林州市衡宇修建和市政基础设施工程中开展培育新时期修建工业工人步队试点事情。支持固始县与中建七局合作建设天下修建工业工人培育树模基地。支持修建施工企业在试点规模以外开展项目试点，但需报省住房城乡建设厅备案。

试点限期：试点限期暂定三年，涉及工程项目的限期至工程完工。

二、主要使命

(一)探索修建用工方法多元化

一是生长专业作业企业。指导现有劳务班组或有一定手艺和履历的班组长建设以作业为主的专业公司或注册个体工商户，作为修建工人从业的正当载体。专业作业企业以作业班组形式加入工程施工，施工总承包企业对项目工程质量清静和劳动包管负总责，专业作业企业接受总包企业的质量清静管理，对分包规模工程质量清静和劳务用工认真。

实验备案制。对专业作业企业不核发资质、不打点清静生产允许证。专业作业企业取得工商挂号后，向工商注册地县级住房城乡建设主管部分备案其基本情形、经培训及格或手艺判断的工人信息，并明确所从事的主要工种(可凭证本企业修建工人手艺判断或手艺培训的主要专业选择1-2个专业)，其备案信息将载入河南省修建市场羁系公共服务平台，与施工总承包企业、专业承包企业信息一并供社会盘问。

具备基本手艺水平。增强职员培训、判断，提升修建工人步队整体素质。进入专业作业企业的修建工业工人应经手艺培训及格，确保修建工人具备基本的手艺水平。勉励培训及格职员在国家职业资格目录规模内加入手艺判断。专业作业企业认真人必需具有中级工及以上手艺水平。

签署劳动条约。专业作业企业应当与修建工业工人签署劳动条约，用工时间不凌驾1年的可以签署浅易劳动条约，用工1年以上的应签署正式劳动条约，勉励企业与修建工人建设相对稳固的劳动关系。

二是建设企业自有工人步队。施工总承包企业应拥有自有主干工人步队，专业承包企业应拥有自有主体工人步队。施工总承包、专业承包企业要主导班组管理，落实工程项目组织管理责任。各专业班组长及具有中级及以上手艺水平的工人应作为总承包企业的自有主干工人，肩负施工现场作业带班或监视等事情。专业承包企业应建设能够知足施工基本需要的班组长及主体工人步队。试点时代，一级及以上总承包企业建设的全资专业作业企业可视为该总承包企业的自有工人步队，其分包该总承包企业自有工程项目作业使命时，不受专业作业企业最多2个专业要求的限制;其分包该总承包企业以外工程项目作业使命的，仍限制1-2个专业。

三是指导劳务企业转型。勉励有一定组织、管理能力的劳务企业通过整合、重组向总承包和专业承包企业转型;勉励大中型劳务企业充分使用自身优势，在工人手艺提升培训、组织管理等方面提供专业服务，为总承包、专业承包及专业作业企业作育运送修建工人，成为修建工人孵化基地，也可为修建专业作业企业提供企业注册、税务财务代理等咨询服务;指导小微型劳务企业备案转型为专业作业企业，做专做精专业作业，成为修建业用工主力军。

试点市(县)政府要协调有关部分，梳理建设修建专业作业企业的条件，优化服务流程，增强协调联动，缩短审批备案时限，使企业能够尽快落地，引发创业起劲性，打造修建劳务输出专业化、标准化孵化基地。2018年12月1日起，试点区域内作废修建劳务资质，劳务企业跨区域承接营业需提供资质的，企业可依法提出申请打点；作废总承包、专业承包企业劳务分包时应分包给有资质劳务企业的限制。总承包、专业承包企业可以用自有工人组织施工，可以分包给专业作业企业举行施工，但不得分包给小我私家。2019年7月1日起，试点区域新开工项目必需所有接纳总承包、专业承包企业自有工人施工或分包给专业作业企业。

(二)提升修建工人手艺水平

一是增强职业手艺培训和手艺判断。试点市(县)要接纳企业自行培训、校企合作、政府购置社会培训服务、新型学徒制、专业培训机构等多种形式，开展岗前培训和手艺提升培训，勉励培训及格职员加入手艺判断，提高工人手艺水平。落实企业主体责任，将企业职工培训作为职业手艺培训事情的重点，明确企业培训主体职位，完善激励政策，支持企业大规�？怪耙凳忠张嘌�，实现全员培训、终身培训。施展河南修建职业手艺学院、南阳修建工程学校、济源市职业手艺学院优势开展修建工人手艺培训。支持专业作业企业增强工人职业手艺培训和判断，试点市(县)要争取就业创业培训、企业新型学徒制培训、技师培训等政府专项资金用于专业作业企业工人手艺培训、判断的津贴，资助小微企业实验培训。团结生长装配式修建和工业基地建设，开展手艺工人培训、判断。支持切合条件的大型主干修建业企业申请企业手艺人才自主评价，自主作育工业工人。建设激励机制，探索在工程招标投标及专业作业分包中增添体现工人手艺水平的有关内容，投入经培训及格或判断的手艺工人级别越高、数目越多在评标中得分越多，调动企业起劲性自动增强工人手艺培训。

2019年底前，试点市(县)修建工人中初级工比例抵达20%,中级工及以上比例抵达10%；2020年底前初级工比例抵达30%,中级工及以上比例抵达20%；2021年底前初级工比例抵达40%,中级工及以上比例抵达30%。

二是多渠道筹集资金。企业按人为总额的1.5%-2.5%提取职工教育经费，60%以上应当用于企业一线职工的教育培训。施工总承包企业与专业作业企业签署分包条约时，应将职工教育经费单独计取，明确由专业作业企业或总承包企业组织修建工人手艺培训。起劲向有关部分争取就业创业培训、企业新型学徒制培训、技师培训等政府专项资金用于工人手艺培训津贴。建设修建工业工人培训基金，拓宽融资渠道，接受社会捐助捐赠，支持开展手艺培训。

三是普遍开展职业手艺竞赛。施展手艺竞赛引领作用，通过组织形式富厚多样、专业笼罩周全的修建手艺竞赛，发明人才、作育人才。勉励各级主管部分、工会、协会、总包企业、作业班组起劲开展岗位练兵、手艺交锋、手艺竞赛等，发挥工匠精神，营造重视手艺的优异气氛，增进提高手艺水平。省厅将组织开展河南省住房和城乡建设系统职工职业手艺竞赛，建设激励机制，对获得各工种竞赛第1名的选手，由省总工会授予“河南省五一劳动奖章”称呼;获得第2名的选手，由省住房城乡建设厅和省建设工会授予“河南省建设劳动奖章”称呼;获得前3名的选手，由省人力资源和社会包管厅授予“河南省手艺能手”称呼;切合有关条件的直接提升技师;获得各工种竞赛第4至15名的选手，由省住房城乡建设厅、省建设工会授予“河南省住房城乡建设系统手艺能手”称呼;切合有关条件的直接提升高级工。通过以赛促培、以赛促训，指导提升手艺水平。

(三)增强对现场工人的管理与服务

实验实名制管理。要凭证省厅《关于在全省衡宇修建和市政基础设施工程建设领域周全推行劳务用工实名制的通知》(豫建建〔2018〕16号)要求，增强实名制、农民工人为专用账户制、银行代发人为制管理，按月足额发下班人人为，切实维护工人正当权益。将修建工业工人纳入施工现场实名制管理，专业作业企业认真人作为班组手艺主干和带动人，要带动落实好实名制管理，组织好施工，施工时代其工地出勤率原则上不低于70%。

提升包管条件。制订完善修建工业工人生涯基本条件标准，改善修建工业工人生产、生涯情形，严酷落实验工现场情形与卫生标准，改善劳动清静卫生条件，按划定提供劳动掩护用品。凭证国家划定举行上岗前、在岗时代和离岗时的职业康健检查，最大限度地镌汰生产清静事故和职业病危害。项目施工现场要建设农民工夜校、图书阅览室、体育娱乐设施等为工人业余时间学习、手艺提升、文化娱乐创立须要和便当条件，让修建工人实现有尊严劳动、体面劳动。

增强管理与服务。依托河南省修建市场羁系公共服务平台，将专业作业企业信息、经判断或培训及格的修建工业工人信息接入住房城乡建设部天下修建工人管理服务信息平台，为企业进入天下市场提供服务;在河南省修建市场羁系公共服务平台搭建施工总承包企业、专业作业企业及工程项目供需盘问平台，利便企业对接提高合作效率。在河南省修建市场羁系公共服务平台搭建涵盖专业作业企业和修建工人的诚信管理系统，项目施工竣事后施工总承包企业将对专业作业企业和工人从业的诚信情形及专业作业企业对工人从业的诚信情形举行评价，记入企业和小我私家诚信档案，并按划定对社会果真，增强对专业作业企业和修建工人的激励约束。

勉励修建工业工人本土化。为节约社会本钱，利便工人创业、就业，镌汰修建工人流动性，提高职业性和归属感，在试点市(县)新开工项目中，试行专业作业企业本土化立异实验，其劳务作业应分包给我省专业作业企业举行施工，通过试点探索有利于工业工人步队培育生长的最佳途径。试点市(县)要建设专业作业企业名录库，支持总承包企业优先选用省内专业作业企业。

(四)建设激励机制弘扬工匠精神

企业将工人手艺水平与薪酬挂钩，逐步提高工人待遇，指导企业在要害岗位、要害工序作育使用高手艺人才，实现多劳者多得、技高者多得。推动建设基于岗位价值、能力素质、业绩孝顺、事情年限等种种要素的激励制度，形成人为正常增添机制。在试点项目中试行激励机制，在现有工人人为基础上，总包企业再拿出劳务条约人为总额的6%、专业作业企业拿出4%单独管理，作为岗位津贴，自行设定手艺人才岗位津贴标准，将切合奖励条件的职员名单在工地现场公示后予以发放，指导和激励手艺提升，津贴标准可按差别手艺级别设定。支持具备条件的企业建设首席技师制度，并团结现实对首席技师接纳年薪制和股权制、期权制等方法，实验特殊激励，辐射发动一批工业工人发挥工匠精神，实现自身手艺提升，买通小我私家生长通道。实验项目股份合作制，探索立异效果入股、手艺转让、手艺买断等手艺入股方法，提高项目运作管理水平，实现手艺价值，体现技高者多得的准确导向。完善以政府奖励为导向、单位奖励为主体、社会奖励为增补的手艺人才奖励制度，试点市(县)政府在实验政府奖励中应向修建工业工人群体倾斜，激励、帮助修建工业工人步队生长。试点市(县)应进一步提升工匠人物的着名度、美誉度和影响力，选出有代表性的工匠人物，团结媒体撒播单位讲述修建工人事迹，撒播工匠故事;叙述今世修建工人的职业履历和感悟，体现其职业成绩和特色，提升能工巧匠的声誉感，为宽大有理想守信心、懂手艺会立异、敢继续讲贡献的修建工人营造“劳动庆幸、手艺名贵、创立伟大”的优异社会气氛。

(五)落实相关包管步伐

社会包管。试点市(县)要探索适合修建业特点的社会包管缴纳机制，包管修建工人正当权益。要将切合条件的修建工人纳入城镇住房包管规模，确保其随迁子女在义务教育阶段能够就近入学，并完善各项社会包管，指导修建工人逐步转酿成为稳固就业的城镇职工，成为真正的工业工人。

税收包管。试点市(县)税务部分要增强对以班组为主体的修建专业作业企业的服务，对企业开展工人手艺培训用度、手艺人才岗位津贴等按划定实验税前扣除，指导资助切合条件的企业按划定享受有关小微企业减免优惠政策。

三是权益包管。探索企业民主管理、整体协商制度，催促企业把职工手艺培训、职业手艺判断和手艺品级认定等内容写入条约，包管工业工人一律协商和加入民主管理的权力。完善人为整体协商机制、正常增添机制和支付包管机制，指导企业凭证经济效益和劳动生产率，健全向一线工业工人、手艺工人倾斜的分派制度，落实工业工人加入分派决议的权力，逐步提高工业工人收入水平。试点市(县)应充分验展建设工会作用，维护工人正当权益，为行业生长献计献策。

四是政策激励。试点时代，切合条件的试点项目免交农民工人为包管金;加入评优评先时一律条件优先。组织金融机构为试点项目加装实名制管理装备，提供定制化金融服务。

三、事情要求

(一)强化组织实验。试点市(县)政府要建设培育新时期修建工业工人步队事情向导和实验机构，由主管住房城乡建设的副市(县)长牵头，统筹协调住房城乡建设、工商、税务、人力资源社会包管、财务、工会、扶贫等部分，增强组织向导，研究解决重大问题，指导各项试点事情有序开展。各职能部分要各负其责，制订完善详细政策步伐，亲近配合，形成协力，抓好详细组织实验，确保政策能够落地收效。试点企业认真制订修建工人培育妄想，通过企业自行组织培训、工人业余学校培训、委托其他专业机构或学校培训，并团结现场现实操作等方法提高修建工人手艺水平和清静生产意识，催促专业作业企业做好修建工人各项包管事情。要建设容错纠错机制，消除刷新立异者的记挂，指导干部大胆试、松手干，尽早试出可复制、可推广的有益履历。

(二)明确时间节点。2018年12月上旬，各试点市(县)制订详细实验计划，细化使命、明确责任、建设台帐、倾轧节点，确保有序实验。12月尾前，应具备培训、判断条件，具备新设立专业作业企业的工商注册、税务挂号、挂号备案条件。各试点市(县)主管部分每月5日前报送上月试点事情推进情形，总结履历，梳理问题，提出有关建议，并一连跟踪试点项目实验情形。

(三)增强事情指导。施展省支持修建业生长厅际联席聚会作用，联席聚会有关成员单位将增强政策研究、指导、协协调催促检查，经常深入试点市(县)，资助解决现实问题。

(四)增强宣传指导。培育修建工业工人步队是修建行业一项新的刷新，是贯彻落实党中央、国务院关于新时期工业工人步队刷新生长的现实验动，试点市(县)要提高熟悉，增强宣传指导，新闻媒体应加大宣传力度，创立优异的市场情形、社会情形、舆论情形，营造尊重劳动、重视手艺、勉励立异的社会气氛。起劲组织劳模、工匠进学校、进课堂、进企业、进班组宣传弘扬工匠精神，提倡焦点价值观，促学习建工业工人步队生长。

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一、总体要求

二、主要使命

三、事情要求