中国工会章程（中华天下总工会制订的章程）

政策规则

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泉源:工会时间:2022/05/10

《中国工会章程》是中华天下总工会制订的章程，于1988年10月28日中国工会第11次天下代表大会修正通过。

2018年10月26日，中国工会第十七次天下代表大会通过，《关于〈中国工会章程（修正案）〉的决议》（草案）

1 修订情形

2 章程全文

3 基础知识

修订情形

1988年10月28日，中国工会第11次天下代表大会修正通过。共8章36条。主要内容有：中国工会是中国共产党向导的职工自愿团结的工人阶级群众组织。以人为收入为主要生涯泉源的企事业单位职工，不分性别、民族、职业、宗教信仰，认可工会章程，都可加入工会为会员，享有一定的权力并肩负响应的义务。实验民户集中制。工会的组织机构分为天下组织、地方组织和下层组织。工会要凭证革命化、年轻化、知识化、专业化的要求建设干步队伍。经费泉源于会员交纳的会费、工会的收入、行政方面拔交的经费及各级政府和企、事业单位的津贴。

2013年10月22日，中国工会第十六次天下代表大会通过了《中国工会章程（修正案）》。此次《中国工会章程》共修改了31处。其中：增改25处，删改1处，文字改动5处。

2018年10月26日，中国工会第十七次天下代表大会通过，《关于〈中国工会章程（修正案）〉的决议》（草案）。

章程全文

总则

中国工会是中国共产党向导的职工自愿团结的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的主要社会支柱，是会员和职工利益的代表。

中国工会以宪法为基础活动准则，凭证《中华人民共和国工会法》和本章程自力自主地开展事情，依法行使权力和推行义务。

工人阶级是我国的向导阶级，是先进生产力和生产关系的代表，是中国共产党最坚实最可靠的阶级基础，是刷新开放和社会主义现代化建设的主力军，是维护社会安定的强盛而集中的社会力量。中国工会高举中国特色社会主义伟大旌旗，以马克思列宁主义、毛泽东头脑、邓小平理论、“三个代表”主要头脑、科学生长观、习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，贯彻执行党的以经济建设为中心，坚持四项基来源则，坚持刷新开放的基本蹊径，坚持和增强政治性、先进性、群众性，坚定不移地走中国特色社会主义工会生长蹊径，推动党的一心一意依赖工人阶级的基础指导目的的贯彻落实，周全推行工会的社会职能，在维护天下人民总体利益的同时，更好地表达和维护职工的详细利益，团结和发动天下职工自力重生、艰辛创业，坚持和生长中国特色社会主义，为周全建设小康社会、把我国建设成为兴旺民主文明协调漂亮的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大再起的中国梦而斗争。

中国工会坚持自觉接受中国共产党的向导，肩负团结指导职工群众听党话、跟党走的政治责任，牢靠和扩大党执政的阶级基础和群众基础。

中国工会的基本职责是维护职工正当权益、竭诚服务职工群众。

中国工会凭证中国特色社会主义事业“五位一体”总体结构和“四个周全”战略结构，贯彻立异、协调、绿色、开放、共享的生长理念，掌握为实现中华民族伟大再起的中国梦而斗争的工人运动时代主题，弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，发动和组织职工起劲加入建设和刷新，起劲增进经济、政治、文化、社会和生态文明建设；代表和组织职工加入国家和社会事务管理，加入企业、事业单位和机关的民主管理；教育职工践行社会主义焦点价值观，一直提高头脑品德素质、科学文化素质和手艺手艺素质，推进工业工人步队建设刷新，建设有理想、有品德、有文化、有纪律的职工步队，一直生长工人阶级先进性。

中国工会以忠诚党的事业、竭诚服务职工为己任，坚持组织起来、切实维权的事情目的，坚持以职工为本、自动依法科学维权的维权观，增进完善社会主义劳动执法，维护职工的经济、政治、文化和社会权力，加入协调劳动关系和社会利益关系，推动构建协调劳动关系，增进经济高质量生长和社会的恒久稳固，维护工人阶级和工会组织的团结统一，为构建社会主义协调社会作孝顺。

中国工会维护工人阶级向导的、以工农同盟为基础的人民民主专政的社会主义国家政权，协助人民政府开展事情，依法施展民主加入和社会监视作用。

中国工会在企业、事业单位中，凭证增进企事业生长、维护职工权益的原则，支持行政依法行使管理权力，组织职工加入民主管理和民主监视，与行政方面建设协商制度，包管职工的正当权益，调动职工的起劲性，增进企业、事业的生长。

中国工会实验工业和地方相团结的组织向导原则，坚持民主集中制。

中国工会坚持以刷新立异精神增强自身建设，构建联系普遍、服务职工的事情系统，增强团结教育、维护权益、服务职工的功效，坚持群众化、民主化，坚持同会员群众的亲近联系，依赖会员群众开展工会事情。各级工会向导机关坚持把事情重点放到下层，着力扩大笼罩面、增强代表性，着力强化服务意识、提高维权能力，着力增强步队建设、提升包管水平，坚持服务职工群众的事情生命线，一心一意为下层、为职工服务，构建智慧工会，增强下层工会的吸引力凝聚力战斗力，把工会组织建设得越发充满活力、越发顽强有力，成为深受职工群众信任的学习型、服务型、立异型“职工之家”。

工会兴办的企业、事业，坚持公益性、服务性，坚持为刷新开放和生长社会生产力服务，为职工群众服务，为推进工运事业服务。

中国工会起劲牢靠和生长工农同盟，坚持最普遍的爱国统一战线，增强包括香港特殊行政区同胞、澳门特殊行政区同胞、台湾同胞和外洋侨胞在内的天下各族人民的大团结，增进祖国的统一、昌盛和兴旺。

中国工会在国际事务中坚持自力自主、相互尊重、求同存异、增强合作、增进友谊的目的，在自力、一律、相互尊重、互不干预内部事务的原则基础上，普遍建设和生长同国际和各国工会组织的友好关系，起劲加入“一带一起”建设，增进我国工人阶级同各国工人阶级的友谊，同全天下工人和工会一起，在推动构建人类运气配合体中施展作用，为天下的清静、生长、合作、工人权益和社会前进而配合起劲。

中国工会落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，周全增强党的建设，增强政治意识、阵势意识、焦点意识、看齐意识，坚定蹊径自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚决维护习近平总书记党中央的焦点、全党的焦点职位，坚决维护党中央权威和集中统一直导，在头脑上政治上行动上同以习近平同志为焦点的党中央坚持高度一致。

第一章会员

第一条凡在中国境内的企业、事业单位、机关和其他社会组织中，以人为收入为主要生涯泉源或者与用人单位建设劳动关系的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育水平，认可工会章程，都可以加入工会为会员。

第二条职工加入工会，由自己自愿申请，经工会下层委员会批准并发给会员证。

第三条会员享有以下权力：

（一）选举权、被选举权和表决权。

（二）对工会事情举行监视，提出意见和建议，要求撤换或者免职不称职的工会事情职员。

（三）对国家和社会生涯问题及本单位事情提出品评与建议，要求工会组织向有关方面如实反应。

（四）在正当权益受到侵占时，要求工会给予�；�。

（五）工会提供的文化、教育、体育、旅游、疗休养、相助包管、生涯救助、执法服务、就业服务等优惠待遇；工会给予的种种奖励。

（六）在工会聚会和工会媒体上，加入关于工会事情和职工体贴问题的讨论。

第四条会员推行下列义务：

（一）认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义头脑，学习政治、经济、文化、执法、科学、手艺和工会基本知识等。

（二）起劲加入民主管理，起劲完成生产和事情使命，驻足本职岗位立功立业。

（三）遵守宪法和执法，践行社会主义焦点价值观，弘扬中华民族古板美德，恪守社会公德、职业品德、家庭美德、小我私家品行，遵守劳动纪律。

（四）准确处置惩罚国家、整体、小我私家三者利益关系，向危害国家、社会利益的行为作斗争。

（五）维护中国工人阶级和工会组织的团结统一，发挥阶级友好，搞好相助互济。

（六）遵守工会章程，执行工会决议，加入工会活动，按月交纳会费。

第五条会员组织关系随劳动（事情）关系变换，凭会员证实接转。

第六条会员有退会自由�；嵩蓖嘶嵊勺约合蚬せ嵝∽樘岢�，由工会下层委员会宣布其退会并收回会员证。

会员没有正当理由一连六个月不交纳会费、不加入工会组织生涯，经教育拒不纠正，应当视为自动退会。

第七条对不执行工会决议、违反工会章程的会员，给予品评教育。对严重违法犯法并受到刑事处分的会员，开除会籍�？嵩被峒�，须经工会小组讨论，提出意见，由工会下层委员会决议，报上一级工会备案。

第八条会员离休、退休和失业，可保存会籍。保存会籍时代免交会费。

工会组织要体贴离休、退休和失业会员的生涯，起劲向有关方面反应他们的愿望和要求。

第二章组织制度

第九条中国工会实验民主集中制，主要内容是：

（一）小我私家听从组织，少数听从大都，下级组织听从上级组织。

（二）工会的各级向导机关，除它们派出的代表机关外，都由民主选举爆发。

（三）工会的最高向导机关，是工会的天下代表大会和它所爆发的中华天下总工会执行委员会。工会的地方各级向导机关，是工会的地方各级代表大会和它所爆发的总工会委员会。

（四）工会各级委员会，向同级会员大会或者会员代表大会认真并报告事情，接受会员监视�；嵩贝蠡岷突嵩贝泶蠡嵊腥ǔ坊换蛘呙庵捌渌【俚拇砗凸せ嵛被嶙槌芍霸�。

（五）工会各级委员会，实验整体向导和分工认真相团结的制度。凡属重大问题由委员会民主讨论，作出决议，委员会成员凭证整体的决媾和分工，推行自己的职责。

（六）工会各级向导机关，增强对下级组织的向导和服务，经常向下级组织转达情形，听取下级组织和会员的意见，研究息争决他们提出的问题。下级组织应实时向上级组织讨教报告事情。

第十条工会各级代表大会的代表和委员会的爆发，要充分体现选举人的意志。候选人名单，要重复酝酿，充分讨论。选举接纳无记名投票方法，可以直接接纳候选人数多于应选人数的差额选行动施举行正式选举，也可以先接纳差额选行动施举行预选，爆发候选人名单，然后举行正式选举。任何组织和小我私家，不得以任何方法强迫选举人选举或不选举某小我私家。

第十一条中国工会实验工业和地方相团结的组织向导原则。统一企业、事业单位、机关和其他社会组织中的会员，组织在一个工会下层组织中；统一行业或者性子相近的几个行业，凭证需要建设天下的或者地方的工业工会组织。除少数行政管理体制实验笔直管理的工业，其工业工会实验工业工会和地方工会双重向导，以工业工会向导为主外，其他工业工会均实验以地方工会向导为主，同时接受上级工业工会向导的体制。各工业工会的向导体制，由中华天下总工会确定。

省、自治区、直辖市，设区的市和自治州，县（旗）、自治县、不设区的市建设地方总工会。地方总工会是外地地方工会组织和工业工会地方组织的向导机关。天下建设统一的中华天下总工会。中华天下总工会是各级地方总工会和各工业工会天下组织的向导机关。

中华天下总工会执行委员会委员和工业工会天下委员会委员实验替补制，各级地方总工会委员会委员和地方工业工会委员会委员，也可以实验替补制。

第十二条县和县以上各级地方总工会委员会，凭证事情需要可以派出代表机关。

县和县以上各级工会委员会，在两次代表大会之间，以为有须要时，可以召集代表聚会，讨论和决议需要实时解决的重大问题。代表聚会代表的名额和爆发步伐，由召集代表聚会的总工会决议。

天下工业工会、各级地方工业工会、州里工会和都会街道工会的委员会，可以凭证团结制、代表制原则，由下一级工会组织民主选举的主要认真人和适当比例的有关方面代表组成。

上级工会可以派员资助和指导用人单位的职工组建工会。

第十三条各级工会代表大会选举爆发同级经费审查委员会。中华天下总工会经费审查委员会设常务委员会，省、自治区、直辖市总工会经费审查委员会和自力管理经费的天下工业工会经费审查委员会，应当设常务委员会。经费审查委员会认真审查同级工会组织及其直属企业、事业单位的经费收支和资产管理情形，监视财经纲纪的贯彻执行和工会经费的使用，并接受上级工会经费审查委员会的指导和监视。工会经费审查委员会向同级会员大会或会员代表大会认真并报告事情；在大会闭会时代，向同级工会委员会认真并报告事情。

上级经费审查委员会应当对下一级工会及其直属企业、事业单位的经费收支和资产管理情形举行审查。

中华天下总工会经费审查委员会委员实验替补制，各级地方总工会经费审查委员会委员和自力管理经费的工业工会经费审查委员会委员，也可以实验替补制。

第十四条各级工会建设女职工委员会，表达和维护女职工的正当权益。女职工委员会由同级工会委员会提名，在充分协商的基础上组成或者选举爆发，女职工委员会与工会委员会同时建设，在同级工会委员会向导下开展事情。企业工会女职工委员会是县或者县以上妇联的整体会员，通过县以上地方工会接受妇联的营业指导。

第十五条县和县以上各级工会组织应当建设执法服务机构，为�；ぶ肮ず凸せ嶙橹恼比ㄒ嫣峁┓�。

各级工会组织应当组织和代表职工开展劳动执法监视。

第十六条建设或者作废工会组织，必需经会员大会或者会员代表大会通过，并报上一级工会批准。工会下层组织所在的企业终止，或者所在的事业单位、机关和其他社会组织被作废，该工会组织响应作废，并报上级工会备案。其他组织和小我私家不得随意作废工会组织，也不得把工会组织的机构作废、合并或者归属其他事情部分。

第三章天下组织

第十七条中国工会天下代表大会，每五年举行一次，由中华天下总工会执行委员会召集。在特殊情形下，由中华天下总工会执行委员会主席团提议，经执行委员会全体聚会通过，可以提前或者延期举行。代表名额和代表选行动施由中华天下总工会决议。

第十八条中国工会天下代表大会的职权是：

（一）审媾和批准中华天下总工会执行委员会的事情报告。

（二）审媾和批准中华天下总工会执行委员会的经费收支情形报告和经费审查委员会的事情报告。

（三）修改中国工会章程。

（四）选举中华天下总工会执行委员会和经费审查委员会。

第十九条中华天下总工会执行委员会，在天下代表大会闭会时代，认真贯彻执行天下代表大会的决议，向导天下工会事情。

执行委员会全体聚会选举主席一人、副主席若干人、主席团委员若干人，组成主席团。

执行委员会全体聚会由主席团召集，每年至少举行一次。

第二十条中华天下总工会执行委员会全体聚会闭会时代，由主席团行使执行委员会的职权。主席团全体聚会，由主席召集。

主席团闭会时代，由主席、副主席组成的主席聚会行使主席团职权。主席聚会由中华天下总工会主席召集并主持。

主席团下设书记处，由主席团在主席团成员中推选第一书记一人，书记若干人组成。书记处在主席团向导下，主持中华天下总工会的一样平常事情。

第二十一条工业工会天下组织的设置，由中华天下总工会凭证需要确定。

工业工会天下委员会的建设，经中华天下总工会批准，可以凭证团结制、代表制原则组成，也可以由工业工会天下代表大会选举爆发。天下委员会每届任期五年。任期届满，应当准期召开聚会，举行换届选举。在特殊情形下，经中华天下总工会批准，可以提前或者延期举行。

工业工会天下代表大会和凭证团结制、代表制原则组成的工业工会天下委员会全体聚会的职权是：审媾和批准工业工会天下委员会的事情报告；选举工业工会天下委员会或者工业工会天下委员会常务委员会。自力管理经费的工业工会，选举经费审查委员会，并向工业工会天下代表大会或者委员会全体聚会报告事情。工业工会天下委员会常务委员会由主席一人、副主席若干人、常务委员若干人组成。

第四章地方组织

第二十二条省、自治区、直辖市，设区的市和自治州，县（旗）、自治县、不设区的市的工会代表大会，由同级总工会委员会召集，每五年举行一次。在特殊情形下，由同级总工会委员会提议，经上一级工会批准，可以提前或者延期举行。工会的地方各级代表大会的职权是：

（一）审媾和批准同级总工会委员会的事情报告。

（二）审媾和批准同级总工会委员会的经费收支情形报告和经费审查委员会的事情报告。

（三）选举同级总工会委员会和经费审查委员会。

各级地方总工会委员会，在代表大会闭会时代，执行上级工会的决媾和同级工会代表大会的决议，向导外地区的工会事情，按期向上级总工会委员会报告事情。

凭证事情需要，省、自治区总工会可在地区设派出代表机关。直辖市和设区的市总工会在区一级建设总工会。

县和都会的区可在州里和街道建设州里工会和街道工会组织，具备条件的，建设总工会。

第二十三条各级地方总工会委员会选举主席一人、副主席若干人、常务委员若干人，组成常务委员会。工会委员会、常务委员会和主席、副主席以及经费审查委员会的选举效果，报上一级总工会批准。

各级地方总工会委员会全体聚会，每年至少举行一次，由常务委员会召集。各级地方总工会常务委员会，在委员会全体聚会闭会时代，行使委员会的职权。

第二十四条各级地方工业工会组织的设置，由同级地方总工会凭证外地区的现真相形确定。

第五章下层组织

第二十五条企业、事业单位、机关和其他社会组织等下层单位，应当依法建设工会组织。社区和行政村可以建设工会组织。从现实出发，建设区域性、行业性工会团结会，推进新经济组织、新社会组织工会组织建设。

有会员二十五人以上的，应当建设工会下层委员会；缺乏二十五人的，可以单独建设工会下层委员会，也可以由两个以上单位的会员团结建设工会下层委员会，也可以选举组织员或者工会主席一人，主持下层工会事情。工会下层委员会有女会员十人以上的建设女职工委员会，缺乏十人的设女职工委员。

职工二百人以上企业、事业单位的工会设专职工会主席。工会专职事情职员的人数由工会与企业、事业单位协商确定。

下层工会具备法人条件，依法取得社团法人资格，工会主席为法定代表人。

第二十六条工会下层组织的会员大会或者会员代表大会，每年至少召开一次。经下层工会委员会或者三分之一以上的工会会员提议，可以暂时召开会员大会或者会员代表大会。工会会员在一百人以下的下层工会应当召开会员大会。

工会会员大会或者会员代表大会的职权是：

（一）审媾和批准工会下层委员会的事情报告。

（二）审媾和批准工会下层委员会的经费收支情形报告和经费审查委员会的事情报告。

（三）选举工会下层委员会和经费审查委员会。

（四）撤换或者免职其所选举的代表或者工会委员会组成职员。

（五）讨论决议工会事情的重大问题。

工会下层委员会和经费审查委员会每届任期三年至五年，详细任期由会员大会或者会员代表大会决议。任期届满，应当准期召开聚会，举行换届选举。在特殊情形下，经上一级工会批准，可以提前或者延期举行。

会员代表大会的代表实验常任制，任期与本单位工会委员会相同。

第二十七条工会下层委员会的委员，应当在会员或者会员代表充分酝酿协商的基础上选举爆发；主席、副主席，可以由会员大会或者会员代表大会直接选举爆发，也可以由工会下层委员会选举爆发。大型企业、事业单位的工会委员会，凭证事情需要，经上级工会委员会批准，可以设立常务委员会。工会下层委员会、常务委员会和主席、副主席以及经费审查委员会的选举效果，报上一级工会批准。

第二十八条工会下层委员会的基本使命是：

（一）执行会员大会或者会员代表大会的决媾和上级工会的决议，主持下层工会的一样平常事情。

（二）代表和组织职工遵照执法划定，通过职工代表大会、厂务果真和其他形式，加入本单位民主管理和民主监视，在公司制企业落实职工董事、职工监事制度。企业、事业单位工会委员会是职工代表大会事情机构，认真职工代表大会的一样平常事情，检查、催促职工代表大会决议的执行。

（三）加入协调劳动关系和调解劳动争议，与企业、事业单位行政方面建设协商制度，协商解决涉及职工亲自利益问题。资助和指导职工与企业、事业单位行政方面签署和推行劳动条约，代表职工与企业、事业单位行政方面签署整体条约或者其他专项协议，并监视执行。

（四）组织职工开展劳动和手艺竞赛、合理化建议、手艺培训、手艺刷新和手艺协作等活动，培育工匠人才，总结推广先进履历。做好劳动模范和先进生产（事情）者的评选、表扬、作育和管理服务事情。

（五）增强对职工的政治引领和头脑教育，开展法治宣布道育，重视人文眷注和心理疏导，勉励支持职工学习文化科学手艺和管理知识，开展康健的文化体育活动。推进企业文化职工文化建设，办妥工会文化、教育、体育事业。

（六）监视有关执法、规则的贯彻执行。协助和催促行政方面做好人为、清静生产、职业病防治和社会包管等方面的事情，推动落实职工福利待遇。办妥职工整体福利事业，改善职工生涯，对难题职工开展帮扶。依法加入生产清静事故和职业病危害事故的视察处置惩罚。

（七）维护女职工的特殊利益，同歧视、荼毒、糟蹋、迫害女职工的征象作斗争。

（八）搞好工会组织建设，健全民主制度和民主生涯。建设和生长工会起劲分子步队。做好会员的生长、吸收、教育和会籍管理事情。增强职工之家建设。

（九）收好、管好、用好工会经费，管理好工会资产和工会的企业、事业。

第二十九条教育、科研、文化、卫生、体育等事业单位和机关工会，从脑力劳动者较量集中的特点出发开展事情，起劲相识和体贴职工的头脑、事情和生涯，推动党的知识分子政策的贯彻落实。组织职工搞好本单位的民主管理和民主监视，为施展职工的智慧才智，创立优异的条件。

第三十条工会下层委员会凭证事情需要，可以在分厂、车间（科室）建设分厂、车间（科室）工会委员会。分厂、车间（科室）工会委员会由分厂、车间（科室）会员大会或者会员代表大会选举爆发，任期和工会下层委员会相同。

工会下层委员会和分厂、车间（科室）委员会，可以凭证需要设若干专门委员会或者专门小组。

凭证生产（行政）班组建设工会小组，民主选举工会小组长，起劲开展工会小组活动。

第六章工会干部

第三十一条各级工会组织凭证革命化、年轻化、知识化、专业化的要求，起劲建设一支坚持党的基本蹊径，熟悉本职营业，热爱工会事情，受到职工信任的干步队伍。

第三十二条工会干部要起劲做到：

（一）认真学习马克思列宁主义、毛泽东头脑、邓小平理论、“三个代表”主要头脑、科学生长观、习近平新时代中国特色社会主义头脑，学习政治、经济、历史、文化、科技、执法和工会营业等知识，提高政治能力，增强群众事情本事。

（二）执行党的基本蹊径和各项目的政策，遵守国家执法、规则，在刷新开放和社会主义现代化建设中勇于开拓立异。

（三）信心坚定，忠于职守，勤劳事情，敢于继续，清廉奉公，顾全阵势，维护团结。

（四）坚持实事求是，认真视察研究，如实反应职工的意见、愿望和要求。

（五）坚持原则，不谋私利，热心为职工语言服务，依法维护职工的正当权益。

（六）作风民主，联系群众，增强群众意识和群众情绪，自觉接受职工群众的品评和监视。

第三十三条各级工会组织凭证有关划定管理工会干部，重视发明作育和选拔优异年轻干部、女干部、少数民族干部，成为作育干部的主要基地。

下层工会主席、副主席任期未满不得随意调动其事情。因事情需要调动时，应事先征得本级工会委员会和上一级工会赞成。

第三十四条各级工会组织建设与健全干部培训制度。办妥工会干部院校和种种培训班。

第三十五条各级工会组织体贴工会干部的头脑、学习和生涯，催促落实响应的待遇，支持他们的事情，坚决同攻击抨击工会干部的行为作斗争。

县和县以上工会设立工会干部权益包管金，包管工会干部依法推行职责。

县和县以上工会可以为下层工会选派、聘用事情职员。

第七章工会经费和资产

第三十六条工会经费的泉源：

（一）会员交纳的会费。

（二）企业、事业单位、机关和其他社会组织按所有职工人为总额的百分之二向工会拨缴的经费或者建会准备金。

（三）工会所属的企业、事业单位上缴的收入。

（四）人民政府和企业、事业单位、机关和其他社会组织的津贴。

（五）其他收入。

第三十七条工会经费主要用于为职工服务和开展工会活动。各级工会组织应坚持准确使用偏向，增强预算管理，优化支出结构，开展监视检查。

第三十八条县和县以上各级工会应当与税务、财务等有关部分合作，遵照划定做好工会经费收缴和应当由财务肩负的工会经费拨缴事情。

未建设工会的企业、事业单位、机关和其他社会组织，按人为总额的百分之二向上级工会拨缴工会建会准备金。

具备社团法人资格的工会应当依法设立自力经费账户。

第三十九条工会资产是社会整体资产，中华天下总工会对各级工会的资产拥有最终所有权。各级工会依法依规增强对工会资产的监视、管理，�；すせ嶙什皇芩鸷�，增进工会资产保值增值。凭证经费自力原则，建设预算、决算、资产羁系和经费审查监视制度。实验“统一直导、分级管理”的财务体制、“统一所有、分级羁系、单位使用”的资产羁系体制和“统一直导、分级管理、分级认真、下审一级”的经费审查监视体制。工会经费、资产的管理和使用步伐以及工会经费审查监视制度，由中华天下总工会制订。

第四十条各级工会委员会凭证划定体例和审批预算、决算，按期向会员大会或者会员代表大会和上一级工会委员会报告经费收支和资产管理情形，接受上级和同级工会经费审查委员会审查监视。

第四十一条工会经费、资产和国家及企业、事业单位等拨给工会的不动产和拨付资金形成的资产受执法�；�，任何单位和小我私家不得侵占、挪用和恣意挑唆；不经批准，不得改变工会所属企业、事业单位的隶属关系和产权关系。

工会组织合并，其经费资产归合并后的工会所有；工会组织作废或者驱逐，其经费资产由上级工会处置惩罚。

第八章会徽

第四十二条中国工会会徽，选用汉字“中”、“工”两字，经艺术造型呈圆形重叠组成，并在两字外加一圆线，象征中国工会和中国工人阶级的团结统一�；峄盏闹谱鞅曜�，由中华天下总工会划定。

第四十三条中国工会会徽，可在工会办公所在、活动场合、聚会会场悬挂，可作为纪念品、办公用品上的工会标记，也可以作为徽章佩带。

第九章附则

第四十四条本章程诠释权属于中华天下总工会。

基础知识

什么是工会

工会是工人阶级的群众组织，是在无产阶级和资产阶级的斗争历程中爆发和生长起来的。工人阶级同资产阶级的利益是对立的，工人们在对抗资源家榨取和聚敛的斗争中，熟悉到必需团结起来，团结起来，才华顺应同资产阶级斗争的需要，才华维护自身利益，取得斗争的胜利。因而，凭证工人阶级斗争的需要，便爆发了工会。

工会最早爆发会18世纪中叶的英国，以后在其他国家相继建设，并大多争得了正当职位，成为天下性的普遍社会征象，按其建设的组织原则，可分为工业工会和职业工会。在资笔器义国家早期，工会大多为职业工会，凡从事统一职业的熟练工人，都组织在统一职业工会内；一个企业内的工人，由于职业差别而分属于差别的职业工会。这种组织疏散了统一企业内工人的团结和统一，倒运于工人阶级的斗争。随着工人运动的生长，按工业原则组织工会逐渐为工人所接受，越来越多的工人群众按工业系统组织起来，凡在统一企业内的工人都加入统一工业工会，有利于工人阶级的团结和统一，增强了工会的战斗力。在资笔器义国家中，工会有的由马克思主义者向导，有的由前进人士向导，也有的由改良主义者向导或控制，除少数由资源家使用的黄色工会外，绝大大都工会都能以种种方法，差别水平地代表和维护工人群众的利益。通过内部协调、相互资助，解决工人内部的竞争，以整体谈判、歇工等形式同资源家对抗，争取和维护工人的权益，改善工人的事情、生涯条件，并在国家政治生涯中施展作用，争得工人群众的社会政治利益。而马克思主义的革命工会运动则是无产阶级解放的主要力量和须要条件。

中国工会的爆发是同中国民族民主革命历程相联系的，它在中国共产党的向导下，履历了艰难曲折的蹊径，在重大的斗争情形中，积累了富厚的履历，形成了自己的特点，这体现在：⑴工会把反帝反封建的民主革命的胜利这个革命的中心使命作为自己的中心使命。⑵工会起劲支持农民运动的开展，使工人运动与农民运动相团结，牢靠了工农同盟和工人阶级对革命的向导权。⑶工会围绕和配合武装斗争开展活动，把工人运动同武装斗争联系起来，并巧妙地运用种种斗争形式恒久配合与服务于武装斗争。⑷工会从革命的全局出发，准确看待民族资产阶级，牢靠和生长了同民族资产阶级的统一战线。⑸中国工会在中国共产党建设以后，一直自觉地接受党的向导，为实现党的纲要、蹊径而起劲斗争。⑹工会在革命凭证地的实践活动，为天下胜利后的工会事情提供了名贵的履历。

中华人民共和国建设后，中国工会成了作为国家向导阶级的工人阶级的群众组织，在国家的政治、经济和社会生涯中施展着越来越主要的作用。中国工会第十四次天下代表大会新修改的中国工会章程明确剖析了中国工会的性子、身份及使命，即：“中国工会是中国共产党向导的职工自愿团结的工人阶级群众组织，是党联系群众的桥梁和纽带，是国家政权的主要社会支柱，是会员和职工利益的代表者。”在生长社会主义市场经济和加速社会主义现代化建设的历史历程中，中国工会必需“以马克思列宁主义、毛泽东头脑、邓小平理论和‘三个代表’主要头脑为指导，贯彻执行党的以经济建设为中心，坚持四项基来源则，坚持刷新开放的基本蹊径，推动党的一心一意依赖工人阶级基础指导目的的贯彻落实，周全推行工会的社会职能，在维护天下人民总体利益的同时，更好地表达和维护职工的详细利益，团结和发动天下职工自力重生，艰辛创业，为把中国建设成为兴旺、民主、文明的社会主义现代化国家而斗争”。

什么是《中国工会章程》

《中国工会章程》是中国工会天下代表大会通过的划定工会组织性子、行动纲要、斗争目的、组织原则和机构、会员的权力义务的规章，是处置惩罚工会内部事务的基本准则。《中国工会章程》在凭证中华人民共和国宪法、《工会法》及其他有关执法、规则的条件下，严酷划定了中国工会组织的性子、纲要、事情目的、组织制度和机构、工会会员的权力和义务、工会经费的收支及审查等各个方面的详细内容。因此，一方面，中国工会章程是中国工会各级组织和工会会员必需认真遵守的一项内部规章，另一方面，中国工会章程也必需凭证现真相形的转变而举行修改，以使之越发完善。

早在1925年5月，中国共产党向导的中国劳动大会第二次大会就通过了《中华天下总工会总章》，这是最早的中国工会章程。以后，又有1948年8月中国第六次劳动大会通过的《中华天下总工会章程》，1953年5月中国工会第七次天下代表大会通过《中华人民共和国工会章程》，1957年12月第八次天下代表大会通过的《中国工会章程》。《中国工会章程》在1978年的工会第九次、1983年的工会第十次天下代表大会上作过多次修改。1988年10月中国工会第十一次天下代表大会，凭证中国经济体制刷新和政治体质刷新的生长要求，为包管工会组织顺应刷新的新形势，更好地维护职工的详细利益，又举行了主要修改。1993年10月中国工会第十二次天下代表大会凭证1992年新公布的《工会法》对《中国工会章程》举行了部分修改。1998年10月中国工会第十三次天下代表大会凭证党的十五大精神在《中国工会章程》中加入邓小平理论是中国工会指导头脑的内容。2003年9月中国工会第十四次代表大会，又依据党的十六大精神和2001年修改后的《工会法》，对《中国工会章程》作了15处主要修改，使《中国工会章程》顺应了进一步生长社会主义市场经济、周全建设小康社会和加速社会主义现代化历程对工会事情的要求。

怎样明确工会章程与工会法的相互关系

《中华人民共和国工会法》第四条明确划定：“工会必需遵守和维护宪法，以宪法为基础的活动准则，遵照工会章程自力自主地开展事情。工会会员天下代表大会制订或修改《中国工会章程》，章程不得与宪法和执法相抵触。”这一划定就明确了工会章程与宪法、工会法之间的相互关系。

首先，工会的一切活动必需以宪法为基础的活动准则，遵守执法，这包括工会法。工会法是中国工会的基本法，是对工会组织的建设，活动宗旨和规模，工会的执法职位、组织原则、组织机构，工会的权力和义务以及工会活动包管等重大问题的执律例范，也正由于云云，《工会法》不可能对工会详细的组织制度、活动方法等做出详细的划定，而这正是工会自己的章程所要解决的问题，以是《工会法》明确了工会在遵守、维护宪法的基础上，以宪法为基础的活动准则，遵照工会章程自力自主地开展事情。这就明确了工会章程是工会法的主要的增补，是对工会法确定的基来源则和制度的完善和生长。

其次，工会章程不得与宪法和执法相抵触，详细到工会法，就是工会章程不得与工会法相抵触。

执律例范的体现形式为规范性文件，包括宪法、执法、条例、规章等。规范性文件具有执法强制力，任何人都得执行，不然国家就要强制执行。但在这些规范之间，却保存着谁的效力高的问题，即一旦泛起矛盾，谁听从谁的问题。由于制订的机关差别，运用的规模及强制力也有所差别。宪法是国家的基础法，宪法性执法其效力最高，任何人都得遵照执行，任何执法、条例、规章都不得与宪法相抵触，即不可违反宪法的精神和划定，不然无效。执法又分基本法和一样平常法，基本法是由天下人大制订的，而一样平常规则是由天下人大常委会制订公布的。执法要听从宪法，一样平常法要听从基本法。条例、规章则是由国务院等国家行政机关制订的，必需听从宪法和执法，不得与之相抵触。而规则、章程等做为国家机关、社会整体、企业事业单位内部的划定、准则，更要切合执法、规则的划定，不得与之相抵触，不然无效，国家也不予�；�。

《工会法》划定工会的一切活动都必需以宪法为基础活动准则，这包括工会制订或修改工会章程的活动。若是工会章程的划定与宪法、工会法等执法划定有矛盾、相抵触，由于工会章程作为社团组织的内部规则，其执法效力远远低于宪法和执法，必需听从宪法和工会法的划定，不然工会章程无效。《工会法》还划定，工会要遵照工会章程自力自主地开展事情，若是工会章程自己就与宪法和执法的划定相抵触，工会组织遵照这样的章程开展活动，就会背离宪法的基本精神和工会法的原则、划定，工会事情就会走人邪路，工会活动也就得不到执法包管。

因此，工会必需以宪法为基础活动准则，遵照工会法的划定，遵照工会章程自力自主地开展事情，并且工会章程不得与宪法和工会法相抵触。只有这样，才华有用地包管工会自力自主开展事情的准确政治偏向，坚持党的向导，坚持一心一意依赖工人阶级，增进刷新开放，使工会事情更具正当性，更有执法依据和包管。也只有云云，国家才�；すせ岬恼比ㄒ娌皇芮终�，同时也维护宪法的尊严和权威。

《中国工会章程》举行了哪些修改

凭证党的十六大精神和2001年新修改的《工会法》，工会十四大对《中国工会章程》作了一系列主要修改，其要点如下：

⒈在“总则”中作了5处修改

⑴把“三个代表”主要头脑写入工会章程之中，使之与马克思列宁主义、毛泽东头脑、邓小平理论一道，成为中国工会的指导头脑。党的十六大与时俱进地把“三个代表”主要头脑写入党章，使之成为党的指导头脑。党是工人阶级先锋队，工会是工人阶级群众组织，把“三个代表”主要头脑写入工会章程，体现了党对工会的向导，也体现了工会在指导头脑上的与时俱进。

⑵在工会的宗旨、目的和指导目的中，增添了“推动党的一心一意依赖工人阶级基础指导目的的贯彻落实”的内容。一心一意依赖工人阶级，是党的三代向导整体一直强调的党的基础指导目的，以江泽民同志为焦点的第三代向导整体，尤其重复强调，在社会主义市场经济条件下，要越发重视一心一意依赖工人阶级基础指导目的的贯彻落实，以确保党的工人阶级先锋队性子和工人阶级作为社会主义国家的向导阶级的职位。工会章程增添了这方面的内容，批注中国工会强烈意识到了在新的历史条件下一心一意依赖工人阶级的极端主要性，使人们对工会的基础、性子、职能有越创造确的熟悉。

⑶突出了工会的维护职能，使之上升到基本职责的高度。从1988年工会十一大通过的工会章程最先，划定了维护、建设、加入、教育四项主要的社会职能，但未能从四项职能的轻重主次作出区分。随着妄想经济向社会主义市场经济的周全转轨，突出维护职能的呼声越来越高，到2001年修改《工会法》时，作出了“维护职工正当权益是工会的基本职责”的明确划定，使维护职能成为高于并统率工会其他职能的实质职能，成为“基本职责”即工会之为工会必需推行的主要职能。此次《中国工会章程》的修改体现了《工会法》的这一主要效果和划定，使《中国工会章程》进一步顺应了社会主义市场经济对工会的要求。

⑷将“中国工会……协助人民政府开展事情，在政府行使国家行政权力历程中，施展民主加入和社会监视作用”改为“中国工会……协助人民政府开展事情，依法施展民主加入和社会监视作用”。2001年新修改的《工会法》第三十二条、第三十三条、第三十四条等条款明确划定了工会协助人民政府开展事情并对政府事情举行民主加入和社会监视的内容、渠道、机制和形式。新修改的工会章程强调要依法加入、依法监视，突出了依法治国、依法治会的客观要求。

⑸将“港澳同胞”改为“香港特殊行政区同胞”、“澳门特殊行政区同胞”，反应了香港、澳门先后回归祖国的现实

⒉在第一章中作了2处修改

⑴增添一条作为第五条：“会员组织关系随劳动（事情）关系变换，凭会员证接转。”这一条是凭证社会主义市场经济条件下劳动关系转变的新情形而作出的会籍管理的划定。在妄想经济条件下，绝大大都人终身事情于某一企事业单位或机关中，很少有劳动关系的转变，因此，工会章程对会员组织关系的接转未作明确划定。普遍实验劳动条约制后，用人单位与劳动者之间的关系不再是牢靠稳固的了，劳动者经常转换事情单位，并且是在差别所有制性子的单位之间自由流动，使会员组织关系缺乏稳固性和一连性。新增添的第五条划定，仅凭会员证即可接转组织关系，即不管会员流动到什么单位，只要这个单位有工会组织，会员就可凭会员证接转组织关系，解决了市场经济条件下会员组织关系的问题。

⑵将原第七条（现第八条）中“待业”改为“失业”。“待业”也是妄想经济条件下的特定征象，现实上是一种隐性失业。在市场经济条件下，隐性失业显性化了，不就业也就是失业，并且国家已公布了《失业包管条例》，失业职员可以领取失业包管金或最低生涯包管金。工会章程的此项修改顺应了这一转变。

⒊在第三章中作了2处修改

⑴将原第十九条（现二十条）中“执行委员会全体聚会”改为“中华天下总工会执行委员会全体聚会”；凭证现真相形去掉了主席团全体聚会“一样平常每季度举行一次”的划定，增添一条划定作为第二款：“主席团闭会时代，由主席、副主席组成主席聚会行使主席团职权。主席聚会由中华天下总工会主席召集并主持”；原第二款(现第三款)中“天下总工会”改为“中华天下总工会”。

⑵将原第二十条（现第二十一条）中“工业工会代表大会和凭证团结制、代表制原则组成的委员会全体聚会的职权是审媾和批准工业工会的事情报告……”改为更为准确的说法：“工业工会天下代表大会和凭证团结制、代表制原则组成的工业工会天下委员会全体聚会的职权是：审媾和批准工业工会天下委员会的事情报告……”。

⒋在第五章中作了3处改动

⑴凭证2001年新修改的《工会法》第十条的划定，将章程原第二十四条（现第二十五条）“种种所有制企业、事业和机关等下层单位，应依法建设工会组织，建设工会下层委员会；会员缺乏二十五人的，可以选举组织员一人，也可以选举工会主席、副主席，主持下层工会事情”改为“种种所有制企业、事业和机关下层单位，应依法建设工会组织，有会员二十五人以上的，应当建设工会下层委员会；缺乏二十五人的，可以单独建设工会下层委员会，也可以由两个以上单位的会员团结建设工会下层委员会，也可以选举组织员或工会主席一人，主持下层工会事情。”凭证《工会法》第十三条的划定，增添一项划定作为第二款：“职工两百人以上的企业事业单位的工会可以设专职工会主席，工会专职事情职员的人数由工会与企业事业单位协商确定。”

⑵凭证《工会法》第十五条的划定，将章程原第二十五条（现第二十六条）第二款“工会下层委员会和经费审查委员会每届任期三至五年”改为“工会下层委员会和经费审查委员会每届任期三年或五年，详细任期由会员大会或委员代表大会决议。”去掉第一款中“会员代表大会的代表实验常任制，任期三至五年，”增添一条划定作为第三款：“会员代表大会的代表实验责任制，任期与本单位工会委员会相同。”

⑶凭证《工会法》第二十六、第三十八条等项划定，将章程第二十七条（现第二十八条）关于工会下层委员会的基本使命之第六条“监视有关执法、规则的贯彻执行。协助和监视行政方面做好劳动包管、劳动�；な虑�，办妥职工整体福利事业，改善职工生涯”改为“监视有关执法、规则的贯彻执行。协助和催促行政方面做好人为、劳动清静卫生和社会包管等方面的事情，办妥职工整体福利事业，改善职工生涯。依法加入劳动清静卫生事故的视察处置惩罚。”

⒌在第六章中作了1处改动，即将原第三十条（现第三十一条）第二款中“马克思列宁主义、毛泽东头脑和邓小平理论”改为“马克思列宁主义、毛泽东头脑、邓小平理论和‘三个代表’主要头脑”。

⒍第七章中作了1处改动，即将原第三十六条（现第三十七条）中“实验‘统一直导，分级管理’的财务体制。工会经费的管理和使用步伐，由中华天下总工会制订”改为“实验‘统一直导、分级管理’的财务制度和‘统一直导、分级认真’的经费审查监视体制。工会经费的管理和使用步伐以及工会经费审查监视制度，由中华天下总工会制订。”

⒎在第八章中作了1处改动，对工会会徽的构图作了增补说明：“并在两字外加一圆线”。

以上总计作出15处修改，基本贯彻了党的十六大精神，同时反应了中国工会章程的直接执法依据——新修改的《中华人民共和国工会法》的基本要求。

新修改的《中国工会章程》的主要特点

新修改的《中国工会章程》，牢牢依据党的十六大精神和2001年修改后的《工会法》，突出体现了“三个代表”主要头脑对工会事情的基础指导意义，突出体现了社会主义市场经济的生长对工会职能的要求，从而为中国工会团结发动宽大职工，充分验展工人阶级在周全建设小康社会、加速推进社会主义现代化历程中的主力军作用，开立异世纪新阶段工会事情新时势指明晰偏向。

⒈新修改的《中国工会章程》突出体现了“三个代表”主要头脑对工会事情的基础指导意义

十三届四中全会以来，以江泽民同志为主要代表的中国共产党人，在建设中国特色社会主义的伟大实践中，积累了治党治国治军新的名贵履历，建设了“三个代表”主要头脑。“三个代表”主要头脑是对马克思列宁主义、毛泽东头脑和邓小平理沦的继续和生长，反应了今世天下和中国的生长转变对党和国家事情的新要求，是增强和刷新党的建设、推进中国社会主义自我完善和生长的强盛理论武器，是中国共产党整体智慧的结晶，是党必需恒久坚持的指导头脑。始终做到“三个代表”，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源源。中国共产党第十六次天下代表大会，高度评价“三个代表”主要头脑的历史职位和主要作用，把“三个代表”主要头脑同马克思列宁主义、毛泽东头脑、邓小平理论一道确立为党必需恒久坚持的指导头脑，实现了我们党指导头脑的又一次与时俱进。这是一个历史性决议，也是一个历史性孝顺。

工会是党向导的工人阶级群众组织，党的基本指导头脑同时也就是工会的基本指导头脑。新修改的《中国工会章程》把“三个代表”主要头脑作为中国工会的指导头脑，实现了中国工会指导头脑的又一次与时俱进。工会要以“三个代表”主要头脑为指导，以“三个代表”主要头脑统领工会事情全局，详细来说：⑴要凭证“三个代表”主要头脑的要求，使工会真正成为宽大职工群众经济、政治和文化权益的代表者和维护者；⑵要把“三个代表"主要头脑贯彻到工会的各项事情中去；⑶要凭证“三个代表”主要头脑的要求举行工会自身的刷新和建设。

⒉新修改的《中国工会章程》突出了工会的维护职能，使之上升到工会的基本职责的高度

1988年工会十一大以来，《中国工会章程》划定工会具有维护、建设、加入、教育四项主要社会职能，虽然相对妄想经济时期“以生产为中心，生产、生涯、教育三位一体”的目的有较大的前进，恢复和相对突出了维护职能，但照旧把四项基本职能放在同时并存、难分主次的位置上。2001年新修改的《工会法》首次明确维护职工的正当权益是工会的基本职责，此次章程的修改吸收了《工会法》的这一基本划定，这就解决了恒久困扰工会的“四项职能孰主孰从”的问题。在一事物的职能中，必有一项是其实质的，使一事物区别于其他事物的职能，而其他职能都是此一基本职能派生和延伸的，围绕此一基本职能保存和生长的。工会保存和生长的理由是什么?工会的实质的、基本的职能和责任是什么?只能是维护职工的正当权益，正是这一职能高于并统率其他职能，这是有关工会职能问题的基础解决，为宽大工会会员和工会干部解决了一个重大的头脑问题。

⒊新修改的《中国工会章程》突出要求贯彻落实党的一心一意依赖工人阶级的基础指导目的，特殊重视下层工会的建设

党的第三代向导整体一直坚持一心一意依赖工人阶级的基础指导目的。从1992年最先建设社会主义市场经济体制以来，针对经济关系和劳动关系的新转变，针对社会上泛起的对一心一意依赖工人阶级基础指导目的的嫌疑、摇动以至攻击和否定，以、江泽民同志为焦点的党的第三代向导整体，重复强调要继续坚持和贯彻落实这一指导目的。此次修改工会章程，加入了“推动党的一心一意依赖工人阶级基础指导目的的贯彻落实"的内容，批注在新的历史时期党对工人阶级的坚决依赖和信任，以及党对工会事情的高度重视和支持。

贯彻落实党的一心一意依赖工人阶级基础指导目的的要害环节，就是要鼎力大举增强下层工会建设。凭证2001年修改的《工会法》的有关划定，此次工会章程的修改，对第五章“下层组织"中的第二十五条、二十六条、二十七条作了重大修改，放宽了建设下层工会的人数限制（使会员25人以下的单位也可以建会）和形式（使两个以上单位的会员可以团结建会），为加速工会组建速率、最大限度地把职工组织到工会中来，提供了有利条件和制度包管。

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