建设工程企业资质审批条件进一步大幅精简——住房和城乡建设部推进建设工程企业资质管理制度刷新事情取得新希望

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泉源: 时间:2020/11/26

针对建设工程企业资质种别详尽、品级过多、准入门槛能手续繁等问题，11月11日召开的国务院常务聚会提出，在天下大幅压减建设工程企业资质并增强羁系�＞刍崦魅�，将工程勘探、设计、施工、监理企业资质种别和品级由593项减至245项，除最高品级综合资质和需跨部分审批的资质外，其他品级资质一律下放至省级及以下部分审批。

在11月24日召开的国务院政策例行吹风会上，住房和城乡建设部副部长易军体现，国务院常务聚会已审议通过《建设工程企业资质管理制度刷新计划》（以下简称《刷新计划》）。《刷新计划》实验后，将进一步优化营商情形、引发市场主体活力，为扩大消耗和有用投资创立有利条件。

出台深化刷新计划

大幅压减资质种别品级

健全企业资质管理制度、放宽市场准入是工程建设领域深化“放管服”刷新、优化营商情形的主要内容。2019年8月，国务院办公厅宣布《天下深化“放管服”刷新优化营商情形电视电话聚会重点使命分工计划》，提出大幅压减企业资质资格认定事项，力争2020年年底前将工程建设、测绘等领域企业资质种别、品级压减1/3以上，通常能由市场机制调理的一律作废，对保存的事项要精简资质种别、合并品级设置。

凭证国务院安排要求，住房和城乡建设部会同有关部分在充分研究论证的基础上，起草了《刷新计划》，并于11月11日召开的国务院常务聚会上审议通过。易军体现，《刷新计划》提出了六个方面的刷新行动：

一是精简资质种别，合并品级设置。刷新后，现有的593项企业资质种别和品级将压减至245项，其中勘探资质由26项压减为7项、设计资质由395项压减为156项、施人为质由138项压减为61项、监理资质由34项压减为21项，压减幅度为59%。

二是放宽准入限制，引发企业活力。在压减资质数目的同时，进一步精简企业资质审批条件，精简资质标准，重点放宽资金、职员、业绩、手艺装备等指标要求，大幅放宽准入限制。

三是下放审批权限，利便企业服务。开展企业资质审批权下放试点，试点内容是：除最高品级综合资质和需跨部分审批的资质外，将其他品级资质下放至省级及以下有关主管部分审批。同时，增强对试点地区的监视指导，对保存违规审批的，严肃处置惩罚并收回审批权。

四是优化审批服务，推行见告允许制。加速推行资质审批见告允许制，大幅削减不须要的证实质料，周全实验全程网上申报和审批，大幅提升企业资质审批的规范化和便当化水平。

五是增强事中事后羁系，包管工程质量清静。加大审批后动态羁系力度，起劲推进信用系统建设。强化小我私家执业资格管理，建设小我私家执业责任包管制度。

六是完善招投标制度，施展市场机制作用。继续完善招投标制度，优化调解招标条件设置，指导建设单位更多从企业实力、手艺力量、管理履历等方面选择企业，推行工程担保和包管制度。

易军强调，相比以往，此次建设工程企业资质管理制度刷新有三大特点。

一是刷新力度更大。企业资质种别和品级数目由593项压减至245项，幅度抵达59%，远远凌驾了最初确定的1/3的目的。同时，大幅放宽市场准入限制。刷新后，房建、公路、铁路、口岸与航道、水利水电、电力、矿山、冶炼、石油化工和市政10个种别施工特级资质整合为综合资质，可以肩负各行业、各品级施工总承包营业，大大拓宽了企业承揽营业规模，实现了横向所有买通。以后，只要企业有信誉、有能力，就可以跨行业承揽营业。

二是刷新的协同性更好。统筹思量勘探、设计、施工、监理4类资质详细情形制订刷新步伐，既兼顾了4类资质的各自特点，又统策划划，在资质名称、种别、品级等方面力争统一。下一步，住房和城乡建设部将整合勘探、设计、施工、监理等资质的管理划定，并在修订资质标准时做好相互衔接。

三是企业的获得感更强。《刷新计划》大幅精简审批条件，适当放宽有关指标要求，特殊是对各人反应较多的注册职员、手艺装备、工程业绩等指标的要求大幅放宽。同时，实验见告允许制，更有利于企业便当化申报，为企业提供了利便。别的，将所有的资质品级原则上都压减为甲乙两级，有的资质只设置一个品级，放宽部分资质承揽营业规模，对中小企业是极大利好，有利于企业孵化和生长，促学习建业康健生长。

扩大见告允许制实验规模

一连优化营商情形

目今，随着“放管服”刷新的一连深入举行，不须要的审批和证实事项镌汰，放权于企业、还权给民众已成为政府刷新的重点。近年来，住房和城乡建设部起劲践行以人民为中心的生长头脑，扎实落实党中央、国务院决议安排，将见告允许制刷新一直推向深入，取得了较好效果。

在吹风会上，易军先容说，2017年，住房和城乡建设部最先在北京、上海、浙江部分施工企业开展资质见告允许制审批试点；2018年，试点地区扩大到江西、河南、四川、山西等��；2019年4月，在天下规模对修建工程、市政公用工程施工总承包一级资质审批实验见告允许制，同时在10个省市开展工程监理企业资质见告允许制审批试点；2019年12月，将试点规模扩大到天下所有的自由商业试验区。

通过实验见告允许制，企业凭证资质标准作出切合审批条件的允许，所有的相关证实质料不需要报送，同时实验全历程无纸化网上申报和审批，大大减轻了企业肩负。同时，实验见告允许制，将事前审批转为事中事后羁系，通过业绩实地核查，对以虚伪允许等不正当手段取得资质的企业，依法给予处分，并吊销其资质、资格允许，三年内不再受理该企业提出的资质、资格允许申请，将其列入“黑名单”，营造良性生长的市场情形，有利于企业康健生长。

强化事中事后羁系

包管工程质量清静

强化事中事后羁系是周全深化刷新、完善社会主义市场经济体制的主要内容，也是提高政府治理能力的要害行动。随着刷新的进一步深入，怎样以公正羁系增进公正竞争，在确保工程质量清静的同时，加速打造市场化、法治化、国际化营商情形程序，是各界关注的焦点。

易军指出，关于此次刷新，住房和城乡建设部将坚持“两手抓”：一手抓简政放权，大幅压减企业种别和品级；一手抓事中事后羁系，加大资质审批后的动态羁系力度，特殊是强化工程质量清静羁系。为此，住房和城乡建设部制订了五项行动：

一是充分使用信息化等手段，对企业取得资质后是否继续切合资质标准举行动态核查，对经核查认定不再切合响应资质标准的企业，撤回其资质，对保存违法违规行为的注册职员给予响应的行政处分，甚至吊销证书。

二是周全推行“双随机、一果真”羁系和“互联网+羁系”模式，对投诉举报较多的企业加大抽查频次，进一步提升羁系效能。

三是严酷羁系执法，强化工程建设各方主体的责任落实，加大对转包、违法分包、资质挂靠等违法违规行为的处分力度。对工程质量清静问题突出的，依法依规严肃惩戒，切实落实工程质量终身责任制，确保工程质量清静。

四是推学习建市场信用系统建设，进一步完善“黑名单”制度，对失约企业在资质升级、营业承揽等方面予以限制。同时推行工程担保和包管制度，进一步施展市场机制作用，规范工程建设各方主体行为，有用控制工程危害。

五是强化小我私家执业资格管理，明确注册职员在建设活动中的权力、义务和责任，推动建设小我私家执业责任包管制度，执业资格必需与岗位挂钩，终身问责，为包管工程质量清静提供有力支持。

资质是企业加入市场竞争的“通行证”。企业资质品级崎岖，是企业实力的主要体现，资质刷新关乎行业生长全局。易军体现，下一步，住房和城乡建设部将认真贯彻落实党的十九届五中全会精神，凭证党中央、国务院决议安排，增强与国务院相关部分和地方的协同联动，抓紧做好刷新实验事情，推动相关刷新行动尽快落地落细，切实降低企业准入门槛、引发市场主体生长活力、进一步优化修建市场营商情形，促学习建业高质量生长。

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