纪检监察机关处置惩罚揭发控诉事情规则

廉政规则条例

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纪检监察机关处置惩罚揭发控诉事情规则

泉源: 时间:2020/07/15

纪检监察机关处置惩罚揭发控诉事情规则

（2020年1月2日中共中央政治局常委会聚会审议批准2020年1月21日中共中央办公厅宣布）

第一章　总则

　　第一条　为了规范纪检监察机关处置惩罚揭发控诉事情，包管党员、群众行使监视权力，维护党员、干部正当权益，凭证《中国共产党章程》、《中国共产党党内监视条例》等党内规则和《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国监察法》等执法，制订本规则。

　　第二条　坚持以马克思列宁主义、毛泽东头脑、邓小平理论、“三个代表”主要头脑、科学生长观、习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入推进周全从严治党，贯彻纪律检查委员会和监察委员汇合署办公要求，依规依纪依法处置惩罚揭发控诉，完善党和国家监视系统，强化对权力运行的制约和监视。

　　第三条　纪检监察机关应当认真处置惩罚揭发控诉，回应群众关切，施展党和国家监视专责机关作用，包管党的理论和蹊径目的政策以及重大决议安排贯彻落实，为党风廉政建设、社会协调稳固服务。

　　第四条　任何组织和小我私家对以下行为，有权向纪检监察机关提出揭发控诉：

　�。ㄒ唬┑匙橹⒌吃蔽シ凑渭吐伞⒆橹吐伞⑶辶吐伞⑷褐诩吐伞⑹虑榧吐伞⑸募吐傻鹊车募吐尚形�；

　�。ǘ┘嗖旃ぞ卟灰婪闹�，违反秉公用权、清廉从政从业以及品德操守等划定，涉嫌贪污行贿、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益运送、徇私舞弊以及铺张国家资财等职务违法、职务犯法行为；

　�。ㄈ┢渌裾栈ㄓΦ庇杉图旒嗖旎卮χ贸头５奈ゼ臀シㄐ形�。

　　第五条　纪检监察机关处置惩罚揭发控诉事情应当遵照以下原则：

　�。ㄒ唬┦凳虑笫�。以事实为依据处置惩罚揭发控诉，勉励支持揭发控诉人客观真实地反应情形。

　�。ǘ┮拦嬉兰鸵婪�。凭证党章党规党纪和宪法执法以及信访事情有关划定处置惩罚揭发控诉，指导揭发控诉人依规依法、理性有序地反应问题。

　�。ㄈ┌苷比�。贯彻“三个区脱离来”要求，既包管揭发控诉人的监视权力，又查处诬告陷害行为，�；さ吃薄⒏刹孔鍪麓匆灯鹁⑿�。

　�。ㄋ模┓旨度险妗⒎止ごχ贸头�。凭证管理权限受理揭发控诉，建设信访举报、监视检查、审查视察、案件监视管理等部分相互配合、相互制约的事情机制。

　　第六条　建设笼罩纪检监察系统的揭发举报平台，运用互联网手艺和信息化手段，流通揭发控诉渠道，规范处置惩罚揭发控诉事情，实时发明问题线索，科学研判政治生态，更好服务群众。

　　第二章　揭发控诉的吸收和受理

　　第七条　纪检监察机关应当吸收揭发控诉人通过以下方法提出的揭发控诉：

　�。ㄒ唬┫蚣图旒嗖旎赜始男偶从Φ�；

　�。ǘ┑郊图旒嗖旎刂付ǖ慕哟『掀嗣娣从Φ�；

　�。ㄈ┎Υ蚣图旒嗖旎亟曳⒖厮叩缁胺从Φ�；

　�。ㄋ模┫蚣图旒嗖旎氐慕曳⒖厮咄尽⑽⑿殴谄教ā⑹只突Ф说韧缇俦ㄊ芾砥教ǚ⑺偷缱又柿戏从Φ�；

　�。ㄎ澹┩ü图旒嗖旎厣枇⒌钠渌婪从Φ�。

　　对其他机关、部分、单位转送的属于纪检监察机关受理规模的揭发控诉，应当按划定予以吸收。

　　第八条　县级以上纪检监察机关应当明确肩负信访举报事情职责的部分和职员，设置接待群众的场合，果真揭发控诉地址、电话、网站等信息，宣布有关规章制度，归口吸收揭发控诉。

　　巡视巡察事情机构对收到的揭发控诉，按有关划定处置惩罚。

　　第九条　纪检监察机关应当认真任地接待来访职员，耐心听取其反应的问题，做好解疑释惑和情绪疏导事情，妥善处置惩罚问题。

　　建设纪检监察干部按期接访制度，有关认真人应当接待主要来访、处置惩罚主要信会见题。

　　第十条　纪检监察机关信访举报部分对属于受理规模的揭发控诉，应当举行编号挂号，按划定录入揭发举报平台。

　　对涉及同级党委管理的党员、干部以及监察工具的揭发控诉，应当按期梳理汇总，并向本机关主要认真人报告。

　　第十一条　揭发控诉事情凭证管理权限实验分级受理：

　�。ㄒ唬┲醒爰臀壹辔芾矸从χ醒胛薄⒑虿怪醒胛�，中央纪委委员，中央管理的向导干部，党中央事情机关、党中央批准设立的党组（党委），各省、自治区、直辖市党委、纪委等涉嫌违纪或者职务违法、职务犯法问题的揭发控诉。

　�。ǘ┑胤礁骷都臀辔芾矸从ν兜澄薄⒑虿刮�，同级纪委委员，同级党委管理的党员、干部以及监察工具，同级党委事情机关、党委批准设立的党组（党委），下一级党委、纪委等涉嫌违纪或者职务违法、职务犯法问题的揭发控诉。

　�。ㄈ┫虏慵臀芾矸从ν兜澄芾淼牡吃�，同级党委下属的各级党组织涉嫌违纪问题的揭发控诉；未设立纪律检查委员会的党的下层委员会，由该委员会受理揭发控诉。

　　各级纪委监委凭证管理权限受理反应本机关干部涉嫌违纪或者职务违法、职务犯法问题的揭发控诉。

　　第十二条　对反应党的组织关系在地方、干部管理权限在主管部分的党员、干部以及监察工具涉嫌违纪或者职务违法、职务犯法问题的揭发控诉，由设在主管部分、有统领权的纪检监察机关受理。地方纪检监察机关接到揭发控诉的，经与设在主管部分、有统领权的纪检监察机关协调，可以按划定受理。

　　第十三条　纪检监察机关对反应的以下事项，不予受理：

　�。ㄒ唬┮丫蛘咭婪ㄓΦ蓖ü咚稀⒅俨谩⑿姓镁觥⑿姓匆榈韧揪督饩龅�；

　�。ǘ┳裾沼泄鼗�，属于其他机关或者单位职责规模的；

　�。ㄈ┙雒毒俪鑫ゼ突蛘咧拔裎シā⒅拔穹阜ㄐ形频奘抵誓谌莸�。

　　对前款第一项、第二项所列事项，通过来信反应的，应当实时转有关机关或者单位处置惩罚；通过来访、来电、网络举报受理平台等方法反应的，应当见告揭发控诉人依规依法向有权处置惩罚的机关或者单位反应。

　　第三章　揭发控诉的打点

　　第十四条　纪检监察机关信访举报部分经筛选，对属于本级受理的首次揭发控诉，应当移送本机关监视检查部分或者相关部分，并按划定将移送情形转达案件监视管理部分；关于重复揭发控诉，按划定挂号后留存备查，并按期向有关部分转达情形。

　　承办部分应当指定专人认真管理，逐件挂号、建设台账。

　　第十五条　纪检监察机关信访举报部分收到属于上级纪检监察机关受理的揭发控诉，应当径送本机关主要认真人，并在收到之日起5个事情日内报送上一级纪检监察机关信访举报部分；收到反应本机关主要认真人问题的揭发控诉，应当径送上一级纪检监察机关信访举报部分。

　　对属于上级纪检监察机关受理的揭发控诉，不得瞒报、漏报、迟报，不得扩大知情规模，不得复制、摘抄揭发控诉内容，不得将有关信息录入揭发举报平台。

　　第十六条　纪检监察机关信访举报部分收到属于下级纪检监察机关受理的揭发控诉，应当实时予以转送。

　　下一级纪检监察机关对转送的揭发控诉，应当举行挂号，在收到之日起5个事情日内完成受理或者转做事情。

　　第十七条　纪检监察机关监视检查部分应当对收到的揭发控诉举行认真甄别，对没有实质内容的揭发控诉或者属于其他纪检监察机关受理的揭发控诉，在相同研究、经本机关分担向导批准后，按程序退回信访举报部分处置惩罚。

　　监视检查部分对属于本级受理的揭发控诉，应当团结一样平常监视掌握的情形，举行综合剖析、适当相识，经整体研究并推行报批程序后，以谈话函询、起源核实、暂存待查、予以了却等方法处置惩罚，或者按划定移送审查视察部分处置惩罚。

　　第十八条　纪检监察机关监视检查、审查视察部分应当每季度向信访举报部分反响已办结的揭发控诉处置惩罚效果。

　　反响内容应当包括处置惩罚方法、属真相形、向揭发控诉人反响情形等。

　　第十九条　纪检监察机关案件监视管理部分应当增强对揭发控诉打点情形的监视。信访举报、监视检查、审查视察部分应当按期向案件监视管理部分转达有关情形。

　　第四章　检查督办

　　第二十条　纪检监察机关信访举报部分对属于下级纪检监察机关受理的揭发控诉，有以下情形之一，经本机关分担向导批准，可以发函交办：

　�。ㄒ唬┰诼涫档持醒刖鲆榘才胖�，保存显着违纪违法问题的；

　�。ǘ┪侍獾浞丁⑷褐诜从η苛业�；

　�。ㄈ┒越曳⒖厮呶侍饩猛喜话�，造成不良影响的；

　�。ㄋ模┢渌枰话斓那樾�。

　　第二十一条　下级纪检监察机关接到交办的揭发控诉后，一样平常应当在3个月内办结，并报送核查处置惩罚情形；经本机关主要认真人批准，可以延伸3个月，并向上级纪检监察机关报告。特殊情形需要再次延伸打点限期的，应当报上级纪检监察机关批准。

　　第二十二条　对交办的揭发控诉，有以下情形之一，经交办机关分担向导批准，可以接纳发函、听取汇报、审阅档册、检查催促等方法督办：

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　�。ǘ┳橹涣Α⒑瞬榇χ贸头２蝗险�，或者推诿搪塞的；

　�。ㄈ┬枰霾购瞬椤⒅匦卵芯看χ贸头Ｒ饧蛘卟贡ㄓ泄刂柿系�；

　�。ㄋ模┢渌枰桨斓那樾�。

　　第二十三条　揭发控诉承办机关对拟上报的核查处置惩罚情形，应当整体审核研究，经本机关主要认真人批准后，报上一级纪检监察机关。

　　第五章　实名揭发控诉的处置惩罚

　　第二十四条　揭发控诉人使用自己真实姓名或者本单位名称，有电话等详细联系方法的，属于实名揭发控诉。

　　纪检监察机关信访举报部分可以通过电话、面谈等方法核实是否属于实名揭发控诉。

　　第二十五条　纪检监察机关提倡、勉励实名揭发控诉，对实名揭发控诉优先打点、优先处置惩罚、给予回复。

　　第二十六条　纪检监察机关信访举报部分对属于本机关受理的实名揭发控诉，应当在收到揭发控诉之日起15个事情日内见告实名揭发控诉人受理情形。重复揭发控诉的，不再见告。

　　第二十七条　承办的监视检查、审查视察部分应当将实名揭发控诉的处置惩罚效果在办结之日起15个事情日内向揭发控诉人反响，并纪录反响情形。揭发控诉人提出异议的，承办部分应当如实纪录，并予以说明；提供新的证据质料的，承办部分应当核查处置惩罚。

　　第二十八条　实名揭发控诉经查证属实，对突破重大案件起到主要作用，或者为国家、整体挽回重大经济损失的，纪检监察机关可以按划定对揭发控诉人予以奖励。

　　第二十九条　匿名揭发控诉，属于受理规模的，纪检监察机关应当按程序受理。

　　对匿名揭发控诉质料，不得私自核查揭发控诉人的字迹、网际协议地址（IP地址）等信息。对揭发控诉人涉嫌诬告陷害等违纪违法行为，确有需要接纳上述方法追查其身份的，应当经设区的市级以上纪委监委批准。

　　第三十条　虽有署名但不是揭发控诉人真实姓名（单位名称）或者无法验证的揭发控诉，凭证匿名揭发控诉处置惩罚。

　　第六章　揭发控诉情形的综合运用

　　第三十一条　纪检监察机关应当按期研判所辖地区、部分、单位揭发控诉情形，对反应的典范性、普遍性、苗头性问题提出有针对性的事情建议，形成综合剖析报告，报上一级纪检监察机关，须要时向同级党委报告。

　　纪检监察机关应当凭证周全从严治党、党风廉政建设和反糜烂事情重点以及揭发控诉反应的热门问题，开展专题剖析。

　　对问题集中、反应强烈的地区、部分、单位，可以将相关剖析情形向有关党组织转达。

　　第三十二条　纪检监察机关应当凭证巡视巡察事情机构要求，实时提供涉及被巡视巡察地区、部分、单位的揭发控诉情形。

　　第三十三条　纪检监察机关在开展一样平常羁系事情中应当对揭发控诉情形举行网络、研判，综合各方面信息，周全掌握被监视单位政治生态情形和被监视工具的头脑、事情、作风、生涯情形，提高监视的针对性和实效性。

　　第三十四条　对揭发控诉较多的地区、部分、单位，纪检监察机关经相识核实后，发明有关党组织或者单位党风廉政建设和推行职责保存问题的，应当向其提出纪律检查建议或者监察建议，并催促整改落实。

　　第七章　当事人的权力和义务

　　第三十五条　揭发控诉人享有以下权力：

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　�。ǘ┥昵胗虢曳⒖厮呤孪钕喙氐氖虑橹霸被乇�；

　�。ㄈ┒允芾砘匾约按χ贸头＝曳⒖厮呤虑橹霸钡氖е颁轮暗任ゼ臀シㄐ形岢鼋曳⒖厮�；

　�。ㄋ模┮蚪曳⒖厮咧缕湔比κ艿酵不蛘咚鸷Φ�，可以提出�；ど昵�；

　�。ㄎ澹┙曳⒖厮哐现匚ゼ臀シㄎ侍�，经查证属实的，按划定获得表扬或者奖励；

　�。┑衬诠嬖蚝椭绰衫蚧ǖ钠渌�。

　　第三十六条　揭发控诉人应当推行以下义务：

　�。ㄒ唬┤缡堤峁┧莆盏乃星樾魏椭ぞ�，对揭发控诉内容的真实性认真，不得强调、歪曲事实，不得诬告陷害他人；

　�。ǘ┳跃跷ど缁峁仓刃蚝托欧弥刃�，不得损害党、国家和人民的利益以及公民小我私家的正当权力；

　�。ㄈ┙邮艿匙橹⒌ノ坏淖既反χ贸头Ｒ饧�，不得提出党内规则和执律例则划定以外的要求；

　�。ㄋ模┒苑聪斓拇χ贸头ＰЧ惹樾斡枰员Ｃ�；

　�。ㄎ澹┑衬诠嬖蚝椭绰衫蚧ǖ钠渌逦�。

　　第三十七条　被揭发控诉人应当推行以下义务：

　�。ㄒ唬┳既房创曳⒖厮�，有则改之、无则加勉，习惯在受监视和约束的情形中事情生涯；

　�。ǘ┫嘈抛橹⒁览底橹�，配合做好相识核实事情，实事求是说明问题，不得对抗审查视察；

　�。ㄈ┳鹬亟曳⒖厮呷撕痛χ贸头＝曳⒖厮呤虑橹霸�，不得举行攻击抨击；

　�。ㄋ模┑衬诠嬖蚝椭绰衫蚧ǖ钠渌逦�。

　　第三十八条　被揭发控诉人享有以下权力：

　�。ㄒ唬┒员唤曳⒖厮叩奈侍庾鞒鏊得鳌⒈绨�；

　�。ǘ┫虏愕匙橹致劬鲆槎宰陨泶χ贸头！⒋Ψ质�，可以加入和举行申辩；

　�。ㄈ┥昵敕聪旌瞬榇χ贸头＝崧�；

　�。ㄋ模┒运艽χ贸头！⒋Ψ植黄降�，可以申诉或者申请复审；

　�。ㄎ澹┒允芾砘匾约按χ贸头＝曳⒖厮呤虑橹霸钡氖е颁轮暗任ゼ臀シㄐ形岢鼋曳⒖厮�；

　�。┑衬诠嬖蚝椭绰衫蚧ǖ钠渌�。

　　第八章　诬告陷害行为的查处

　　第三十九条　接纳捏造事实、伪造质料等方法反应问题，意图使他人受到不良政治影响、信用损失或者责任追究的，属于诬告陷害。

　　认定诬告陷害，应当经设区的市级以上党委或者纪检监察机关批准。

　　第四十条　纪检监察机关应当增强对揭发控诉的剖析甄别，注重发明异常揭发控诉行为，有重点地举行查证。属于诬告陷害的，依规依纪依法严肃处置惩罚，或者移交有关机关依法处置惩罚。

　　第四十一条　诬告陷害具有以下情形之一，应当从重处置惩罚：

　�。ㄒ唬┦侄伪傲�，造成不良影响的；

　�。ǘ┭现刈倘呕唤煅【倩蛘吒刹垦“稳斡檬虑榈�；

　�。ㄈ┚硬煲延忻魅方崧�，仍诬告陷害他人的；

　�。ㄋ模┣科取⑻舨λ宋芨嫦莺Φ�；

　�。ㄎ澹┢渌斐裳现匦Ч�。

　　第四十二条　纪检监察机关应当将查处的诬告陷害典范案件转达曝光。

　　第四十三条　纪检监察机关对通过诬告陷害获得的职务、职级、职称、学历、学位、奖励、资格等利益，应当建议有关组织、部分、单位按划定予以纠正。

　　第四十四条　对被诬告陷害的党员、干部以及监察工具，纪检监察机关、所在单位党组织应当开展头脑政治事情，谈心谈话、消除记挂，�；ぷ鍪麓匆灯鹁⑿�，推动履职尽责、继续作为。

　　第四十五条　纪检监察机关应当区分诬告陷害和错告。属于错告的，可以对揭发控诉人举行教育。

　　第九章　事情要求和责任

　　第四十六条　纪检监察机关及其事情职员在处置惩罚揭发控诉事情中，应当强化宗旨意识，刷新事情作风，注重事情要领，关于不予受理事项或者不对理诉求做好诠释说明，不得自以为是、盛气凌人，不得漠视群众痛苦、对群众利益麻木不仁。

　　第四十七条　纪检监察机关应当建设健全揭发控诉保密制度，严酷落实保密要求：

　�。ㄒ唬┒越曳⒖厮呷说男彰ǖノ幻疲⑹虑榈ノ弧⒆≈返扔泄厍樾我约敖曳⒖厮吣谌荼匦柩峡岜Ｃ�；

　�。ǘ┭辖曳⒖厮咧柿稀⒔曳⒖厮呷诵畔⒆蛘呒姹唤曳⒖厮叩淖橹⒅霸�；

　�。ㄈ┦芾斫曳⒖厮呋蛘呖购瞬槭虑�，应当在不袒露揭发控诉人身份的情形下举行；

　�。ㄋ模┬ǖ澜曳⒖厮哂泄χ霸�，涉及果真其姓名、单位等小我私家信息的，应当征得自己赞成。

　　第四十八条　处置惩罚揭发控诉事情职员有以下情形之一，应当自动提出回避，当事人有权要求其回避，回避决议由纪检监察机关作出：

　�。ㄒ唬┳约菏潜唤曳⒖厮呷嘶蛘咂浣舻�；

　�。ǘ┳约夯蛘呓粲氡唤曳⒖厮呶侍庥欣叵档�；

　�。ㄈ┢渌赡苡跋旖曳⒖厮呶侍夤χ贸头５那樾�。

　　第四十九条　揭发控诉人及其近支属的人身、工业清静因揭发控诉而受到威胁或者损害，并提出�；ど昵氲�，纪检监察机关应当依法、实时提供�；�。须要时，纪检监察机关可以商请有关机关予以协助。

　　被揭发控诉人有危害人身清静和损害工业、信用等攻击抨击行为的，依规依纪依法严肃处置惩罚。

　　第五十条　纪检监察机关核查认定揭发控诉失实、有须要予以澄清的，经本机关主要认真人批准后，可以接纳以下方法予以澄清：

　�。ㄒ唬┫虮唤曳⒖厮呷怂诘厍⒉糠帧⒌ノ坏澄ǖ匙椋┲饕险嫒艘约白约悍⒑得骰蛘咂嗣嫠得�；

　�。ǘ┫虮唤曳⒖厮呷怂诘厍⒉糠帧⒌ノ坏澄ǖ匙椋┳锴樾�；

　�。ㄈ┰谝欢ü婺Ｄ谧�。

　　第五十一条　对因揭发控诉失实而受到过失处置惩罚、处分的，纪检监察机关应当在职权规模内予以纠正，或者向有权机关提出纠正建议。

　　第五十二条　纪检监察机关及其事情职员有以下情形之一，依规依纪严肃处置惩罚；涉嫌职务违法、职务犯法的，依法追究执法责任：

　�。ㄒ唬┧酱妗⒖垩埂⒏亩⑽痹臁⒊坊弧⒁洹⒁攀Щ蛘咚阶韵俳曳⒖厮咧柿系�；

　�。ǘ┯庠饺ㄏ�，私自处置惩罚揭发控诉质料的；

　�。ㄈ┬孤督曳⒖厮呷诵畔⒒蛘呓曳⒖厮吣谌莸�，或者将揭发控诉质料转给被揭发控诉的组织、职员的；

　�。ㄋ模┱谘凇⒒驯ā⑽窗椿ㄏ奁谏媳ㄖ卮蠼曳⒖厮咝畔�，造成严重效果的；

　�。ㄎ澹┢渌ス嫖ゼ臀シǖ那樾�。

　　使用揭发控诉质料谋取小我私家利益或者为攻击抨击揭发控诉人提供便当的，应当从重处置惩罚。

　　第十章　附则

　　第五十三条　本规则所称监视检查部分、审查视察部分，指的是纪检监察机关中推行监视检查、审查视察职能的部分和跨部分组建的审查视察组。

　　第五十四条　对纪检监察机关在监视检查、审查视察中发明的问题线索，审计机关、执法部分、司法机关等单位移交的信访举报以外的问题线索的处置惩罚，其他党内规则和执律例则尚有划定的，从其划定。

　　第五十五条　纪委监委派驻（派出）机构和国有企业、高校等企事业单位纪检监察机构除执行本规则外，还应当执行党中央以及中央纪委国家监委相关划定。

　　第五十六条　中央军事委员会可以凭证本规则，制订相关划定。

　　第五十七条　本规则由中央纪委国家监委认真诠释。

　　第五十八条　本规则自宣布之日起施行。此前宣布的其他有关纪检监察机关处置惩罚揭发控诉事情的划定，凡与本规则纷歧致的，凭证本规则执行。

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